پبلک سیکٹر ڈویلپمنٹ پروگرام: گزشتہ دہائی میں کوئی پارلیمانی سفارشات قبول نہیں کی گئیں۔ پلڈاٹ

بجٹ کے عمل کے بارے میں اراکین پارلیمنٹ کی سمجھ کو بڑھانے کے حوالے سے پلڈاٹ کے زیراہتمام اسلام آباد میں ایک نشست کا اہتمام کیا گیا۔ "بجٹ کی موثر نگرانی کے لیے پارلیمنٹرین کو بااختیار بنانا” کے عنوان سے ہونے والی اس بحث نے پاکستان کے پارلیمانی بجٹ کے عمل کو بہتر بنانے کے لیے اہم اصلاحات پر بصیرت انگیز بات چیت اور غور و خوض کے لیے ایک پلیٹ فارم فراہم کیا۔سینیٹرز اور ممبران قومی اسمبلی نے اس بات پر مایوسی کا اظہار کیا کہ گزشتہ 10 سالوں میں قائمہ کمیٹیوں کی جانب سے 200 سے زائد سفارشات پبلک سیکٹر ڈویلپمنٹ پروگرام کے حوالے سے وزارتوں کو پیش کرنے کے باوجود کوئی ایک سفارش بھی قبول نہیں کی گئی اور نہ ہی مسترد کرنے کی وجہ بتائی گئی جو کہ قومی اسمبلی کے قواعد و ضوابط کی خلاف ورزی ہے۔ اراکین نے بجٹ پر غور و خوض کے دنوں میں اضافے کے لیے پلڈاٹ کی تجویز کی تائید کی اور اس بات پر افسوس کا اظہار کیا کہ موجودہ مدت میں بجٹ دستاویزات کی تعداد کا مناسب مطالعہ نہیں کیا جا سکتا۔ اراکین نے بجٹ کے صنفی تجزیے کی ضرورت پر بھی زور دیا اور بجٹ سے باخبر رہنے اور پیش رفت کی رپورٹس کے عوامی انکشاف کی ضرورت پر بھی زور دیا۔
پلڈاٹ کے بریفنگ سیشن میں خطاب کرتے ہوئے پلڈاٹ کے صدر احمد بلال محبوب نے "پاکستان کے پارلیمانی بجٹ کا عمل – تبدیلی کی کیا ضرورت ہے؟” کے عنوان سے انتہائی اختصار لیکن دلائل کے ساتھ اپنے خیالات کا اظہار کیا۔جناب محبوب نے پارلیمانی بجٹ کے عمل کا ایک جائزہ فراہم کیا، جس میں بجٹ کی حکمت عملی پیپر، پبلک سیکٹر ڈویلپمنٹ پروگرام (PSDP) کی بجٹ تجاویز کی جانچ پڑتال میں قائمہ کمیٹیوں کے کردار، اور سالانہ بجٹ اسٹیٹمنٹ کی پیش کش سمیت اہم واقعات پر روشنی ڈالی۔ انہوں نے قومی اسمبلی کے پچھلے 25 سالوں کے رجحانات کا تجزیہ پیش کیا۔ ان کے تجزیے کے مطابق ہر بجٹ سیشن اوسطاً صرف 14 دن چلتا تھا اور اس میں 45 فیصد سے بھی کم اراکین اسمبلی نے شرکت کی۔ انہوں نے بھارت اور چین کے ساتھ موازنہ کیا، اور بجٹ کے عمل میں پانچ بڑی تبدیلیوں کی سفارش کی۔ ان کے مطابق ہمیں آئین کے
آرٹیکل 84 میں ترمیم کرنی چاہیے، جو حکومت کو قومی اسمبلی کی منظوری کے بغیر سپلیمنٹری گرانٹس کی اجازت دیتا ہے۔ پبلک فنانس منیجمنٹ ایکٹ 2019 میں ترمیم کر کے حکومت کو پابند بنایا جائے کہ وہ وفاقی کابینہ کی منظوری سے قبل مالیات کی قائمہ کمیٹیوں کے ساتھ بی ایس پی کا اشتراک کرے تاکہ کابینہ کمیٹی کی سفارشات پر غور کر سکے۔ اسمبلی میں بجٹ پیش کرنے کے بعد اسٹینڈنگ کمیٹیوں کو اس کا جائزہ لینے کے لیے بااختیار بنانے کے لیے قومی اسمبلی کے قواعد میں ترمیم کی جائے۔
گزشتہ 10 سالوں میں قائمہ کمیٹیوں کے ذریعے پی ایس ڈی پی کے جائزے کے حوالے سے قومی اسمبلی کے رول 201 (6) اور (7) کے نفاذ کا جائزہ لیا جائے اور پارلیمانی بجٹ کی مدت موجودہ 14 دن سے بڑھا کر کم از کم 30 اور ترجیحاً 45 دن کی جائے۔
قومی اسمبلی کے قوانین میں ترمیم کر کے وفاقی حکومت کو اسمبلی سے منظور کیے گئے بجٹ پر عملدرآمد کے حوالے سے سہ ماہی رپورٹس پیش کرنے کا پابند بنایا جائے۔
رکن قومی اسمبلی اور ڈپٹی سپیکر سید غلام مصطفیٰ شاہ نے پلڈاٹ کے بریفنگ سیشن کی صدارت کی اور مالی ذمہ داری اور احتساب کو یقینی بنانے میں پارلیمانی نگرانی کی اہمیت پر زور دیا۔ انہوں نے ایک جامع اور شفاف بجٹ کے عمل کی ضرورت پر زور دیا، جس میں نہ صرف فنڈز مختص کرنے پر توجہ دی جائے بلکہ اس بات کو بھی یقینی بنایا جائے کہ ان فنڈز کو مطلوبہ نتائج کے لیے استعمال کیا جائے۔ انہوں نے کہا کہ ایگزیکٹو کی بالادستی اور پارلیمانی کمیٹیوں کو بااختیار بنانے کے لیے، بجٹ سے پہلے اور بعد کی جانچ پڑتال اور آئین پاکستان کے آرٹیکل 84 میں ترمیم کے ساتھ متوازن ہونا چاہیے، جیسا کہ پلڈاٹ نے تجویز کیا ہے۔
قومی اسمبلی میں قائد حزب اختلاف عمر ایوب خان نے اپنے خیالات کا اظہار کیا اور بجٹ اصلاحات کے لیے پلڈاٹ کی طرف سے پیش کی گئی سفارشات کی حمایت کا اظہار کیا۔ انہوں نے قائمہ کمیٹیوں کو بااختیار بنانے اور مختلف سرکاری ڈویژنوں اور وزارتوں میں بیوروکریٹک سپورٹ کی کارکردگی کو بہتر بنانے کی ضرورت پر زور دیا۔
جناب عمر ایوب خان، ایم این اے اور پاکستان کی قومی اسمبلی میں قائد حزب اختلاف نے اپنے خیالات کا اظہار کیا اور بجٹ اصلاحات کے لیے پلڈاٹ کی سفارشات کی حمایت کا اظہار کیا۔ انہوں نے بااختیار قائمہ کمیٹیوں اور مختلف سرکاری ڈویژنوں اور وزارتوں میں بیوروکریٹک سپورٹ کی کارکردگی کو بہتر بنانے کی ضرورت پر زور دیا۔ مجموعی طور پر، اراکین پارلیمنٹ نے پاکستان کے بجٹ کے عمل میں مثبت تبدیلی کے لیے فوری اور اجتماعی کاوشوں کے عزم کا اظہار کیا تاکہ بجٹ سازی کے عمل میں مثبت تبدیلیاں لائی جا سکیں۔