اسلام آباد:بجٹ عوام دوست:مشکل حالات میں بہت اچھا بجٹ:بیرسٹرعلی ظفرکا سینیٹ میں خطاب ،اطلاعات کے مطابق آج سینیٹ میں پی ٹی آئی کے سینیٹر بیرسٹرعلی ظفرنے بہت موثرخطاب کرکے قوم کوبجٹ کی خوبیوں سے متعلق آگاہ کیا ،
اس موقع پر خطاب کرتے ہوئے ییرسٹر علی ظفر نے کہا کہ اس بجٹ میں پاکستان کے لئے ایک نیا معاشی ایجنڈا ہے۔ اس سے پہلے بجٹ کی پالیسی وہی ہوتی تھی جسے معاشی تناؤ میں کہا جاتا ہے ، "ٹرکل ڈاون پالیسی”۔ اس بار بجٹ کی پالیسی دونوں ہی ہیں ، ٹرکل ڈاون اثر کا نفاذ اور باتھ اپ اپ اپروچ۔ موجودہ وقت کے لئے یہ صحیح پالیسی ہے۔
آپ کے پاس ایک یا دوسرا نہیں ہوسکتا۔ بالکل اسی طرح جیسے پانی بڑھتا ہے ، اسی طرح چھوٹی کشتیاں اور سمندر میں جانے والے بڑے جہاز بھی اکھٹے ہوتے ہیں۔ اسی طرح ، یہ بجٹ غریب اور امیر دونوں کی مدد کرے گا۔
یہی وجہ ہے کہ پریس میں بجٹ کو مختلف سندیں دی گئیں۔ کچھ نے کہا ہے کہ "بجٹ کا مقصد نہ صرف ترقی کو بڑھانا ہے بلکہ غریبوں کی بہتری کو بھی بہتر بنانا ہے۔” کچھ لوگوں نے اسے "اعتماد بڑھانے والے بجٹ” کہا۔
علی ظفرنے مزید کہا کہ دوسروں نے کہا ہے کہ "اس کا مقصد تمام پاکستانی شہریوں کی زندگی اور وقار کو بہتر بنانا ہے” ، اور میں یہ بھی شامل کرسکتا ہوں کہ "یہ واقعتا وزیر اعظم عمران خان کا وژن ہے” ، جسے ہم اس بجٹ کے ذریعے نافذ کرتے ہوئے دیکھ رہے ہیں۔
علی طفر نے سینیٹ میں کہا کہ یہ ایک ” حامی بجٹ” ہے۔ سب نے اتفاق کیا ہے کہ "سمت ٹھیک ہے”۔ لہذا میں اسے "نیا معاشی ایجنڈا” کہتا ہوں۔
میں نے دیکھا ہے کہ اس بجٹ میں ایک سو ملین انسداد عصمت دری کے فنڈ کے لئے مختص کیا گیا ہے۔ یہ بہت اچھا اور ضروری ہے۔
علی ظفر نے کہا کہ میرے مطابق ہمارے آئین میں ایک بنیادی حق موجود ہے جسے "آزادی اظہار رائے” کہا جاتا ہے۔ یہ بنیادی حق تمام بنیادی حقوق کی ماں ہے اور ، اس کے بغیر کسی بھی ملک میں جمہوریت کام نہیں کر سکتی اور ترقی نہیں کر سکتی۔
علی ظفر نے کہا کہ یہ ایک حقیقت ہے کہ آزادی اظہار رائے کے نفاذ کی ضرورت ہے اورپاکستان میں سب کوآزادی ہے لیکن یہ آزادی قوم کوغلامی کی طرف نہ دھکیل دے
یہ ایک حقیقت ہے کہ 30 جون ، 2018 تک ، پاکستان کو ایک معاشی طوفان کا سامنا تھا۔ موجودہ خسارہ 20 بلین روپے تک پہنچ چکا ہے ، درآمدات 5 ارب 50 کروڑ روپے ہوگئی ہیں جبکہ برآمدات گھٹ کر 25 ارب روپے ہوگئی ہیں۔
برآمدات میں اضافہ منفی تھا۔ حکومت کے پاس 30 کھرب روپے کے قرض اور واجبات جمع تھے۔ حکومت نے صرف اسٹیٹ بینک آف پاکستان سے 7 کھرب روپے کا قرض لیا تھا۔ مالی خسارہ جی ڈی پی کے 6.6 فیصد تک پہنچ گیا تھا۔ موجودہ قرض ایک ارب دو کھرب روپے تھا۔ ایف اے ٹی ایف کے ذریعہ بلیک لسٹنگ کا خطرہ ہے۔
بیرسٹر علی ظفر نے سینیٹ میں کہا کہ اس بجٹ کا مقصد
(i) معیشت کو مستحکم کرنا۔
(ii) اس بات کا یقین کرنے کے لئے کہ کوئی ڈیفالٹ نہیں ہے۔ اور
(iii) اس بات کو یقینی بنانا کہ ہم اپنی بین الاقوامی ذمہ داریوں کو پورا کرتے رہیں۔
بیرسٹر علی ظفر نے کہا کہ اس سب کے ساتھ ہی کوویڈ کی وبا پھیل گئی اور بہت سارے ممالک کی معیشتیں تباہ ہوگئیں۔
لیکن پہلے دو سالوں میں ، ہم معیشت کے استحکام کو حاصل کرنے ، طے شدہ سے بچنے اور اپنی بین الاقوامی ذمہ داریوں کو پورا کرنے میں کامیاب رہے۔ مثال کے طور پر:
(i) صنعت میں 9٪ اضافہ ہوا۔
(ii) زراعت میں تاریخی پیشیاں تھیں۔
(iii) برآمدات میں 14 فیصد اضافہ ہوا۔
(iv) اسٹاک ایکسچینج میں ریکارڈ اونچائی دیکھنے میں آئی۔
(v) ترسیلات ایک بار پھر تاریخی تھیں اور یہ M 29 ملین امریکی ڈالر تھی اور ہنڈی / ہوالا میکانزم کی پالیسی پر قابو پایا گیا تھا۔ (یہ جبر کے ذریعہ نہیں بلکہ قانونی لین دین میں آسانی کے ذریعہ کنٹرول کیا گیا تھا۔
(vi) کسانوں کی آمدنی بڑھ کر 3100 ارب روپے ہوگئی
یہی وجہ ہے کہ ترقی کے بجٹ کا وقت صحیح ہے۔
میں نے اس بجٹ میں ایک اور انوکھی چیز دیکھی ہے جو بڑی مشکلات کی نشاندہی کی گئی ہے اور پھر اس مسئلے کا حل تجویز کیا گیا ہے اور اس کے بعد اخراجات مختص کیے گئے ہیں۔
چند دشواریوں کی نشاندہی اور ان کا حل کیسے نکالا گیا ، میں اس کی نشاندہی کرنا چاہتا ہوں۔
پہلا اور سب سے اہم مسئلہ جس کی نشاندہی کی گئی ہے وہ سب سے زیادہ بدقسمتی ہے اور وہ یہ ہے کہ خوراک برآمد کرنے والی معیشت سے پاکستان غذائی قلت کا شکار ملک بن گیا۔ ہم پہلے ہی خوردنی تیل کی درآمد کر رہے ہیں اور اب ہم گندم ، چینی ، دالوں وغیرہ کی درآمد کر رہے ہیں اللہ نے ہمیں ایک خوبصورت زمین دی ہے لیکن ہم اس کا صحیح استعمال کرنے میں ناکام ہو رہے ہیں۔
نتیجہ یہ ہے کہ ہم خوراک کی درآمد کر رہے ہیں لہذا اشیائے خوردونوش کی بین الاقوامی قیمتیں ہم پر لاگو ہیں۔ چونکہ دنیا میں اشیائے خوردونوش کی قیمتوں میں اضافہ ہوا ہے لہذا اس کا اثر یہ ہوا ہے کہ پاکستان میں کھانے کی قیمتوں میں اضافہ ہوا ہے۔ بجٹ میں اس مسئلے کی نشاندہی کی گئی ہے۔
اس کے بعد بجٹ ایک حل تجویز کرتا ہے۔ ہم ان حل کے بارے میں بات کرتے رہے ہیں۔ میں نے اس کے بارے میں اور اسی طرح دوسروں کی طرح بات کی ہے اور لکھا ہے لیکن آخر کار اس بجٹ میں عمل درآمد کے لئے حل کی نشاندہی کی گئی ہے۔ حل یہ ہیں: –
(i) زراعت کو جدید بنانا؛
(ii) اسٹوریج ہاؤس بنائیں۔ اور
(iii) سرد ذخیرہ اندوزی کریں۔
بجٹ میں ان تمام معاملات میں اخراجات رکھے گئے ہیں۔
بجٹ میں یہ تصور کیا گیا ہے کہ ہمیں آرتی کے طوق سے الگ ہوجانا چاہئے۔ مارکیٹ روڈ انفراسٹرکچر کے لئے فارم بنانے کی تجویز دی گئی ہے۔ یہ ایک بہت ہی خوش آئند اور طویل التوا کی حکمت عملی ہے۔
تاہم میں یہ نشاندہی کرسکتا ہوں کہ بجٹ میں قیمتوں پر قابو پانے کے طریقہ کار کو واپس رکھنے کی تجویز ہے۔ میں غور کروں گا۔ اس نے کبھی کام نہیں کیا اور کام نہیں کرے گا۔ صرف مارکیٹ کی قوتیں اجناس کی قیمتوں کا تعین کرسکتی ہیں اور جب بھی قیمتوں پر قابو پایا جاتا ہے ، اس کی وجہ سے بلیک مارکیٹنگ ہوتی ہے۔ مزید یہ کہ اگر بین الاقوامی قیمتیں زیادہ ہوں گی تو افغانستان ، ایران اور ہندوستان کی سرحدوں سے کھانے پینے کی اشیا اسمگل کی جائیں گی اور کوئی بھی اسے روک نہیں سکے گا۔
لہذا میں تجویز کروں گا کہ یہ فراہمی بجٹ میں نہیں ہونی چاہئے۔ اس بجٹ کے بارے میں اچھی بات یہ ہے کہ زرعی قرضوں اور ایگری کارڈز دیئے جائیں گے ، پانی کھادوں کے لئے معاونت ، ٹریکٹروں کی خریداری ، مشینری اور یہاں تک کہ فوڈ پروسیسنگ بھی فراہم کی جائے گی۔ مجھے یقین ہے کہ اگر اس پر عمل درآمد کیا گیا تو اس سے زرعی انقلاب آجائے گا۔
اس مرحلے پر میں یہ تجویز کرنا چاہتا ہوں کہ بجٹ میں جہاں سماجی خدمات کے لئے بجا طور پر فراہمی کی گئی ہے ، مثال کے طور پر ، احصاس پروگرام کے ذریعہ ، وہ مالی مدد ، فوڈ کارڈ ، لنگر مہیا کررہی ہے اور بجٹ میں 4 سے 6 ملین تک کم قرضوں کی فراہمی کا بھی تصور کیا گیا ہے۔ آمدنی والے گھروں میں کاشتکاری ، مکانوں کے قرضوں ، صحت کارڈوں کی فراہمی ہے۔ اس کے علاوہ ، میرے پاس دو اور تجاویز ہیں۔
(i) یہ بھی اتنا ہی اہم ہے کہ بجٹ انسانی حقوق کے نفاذ کے لئے اخراجات مہیا کرے۔ انسانی حقوق کی وزارت اور ہیومن رائٹس کمیشن کا ایک بہت بڑا کام ہے اور جہاں جہاں انسانی حقوق کی پامالی ہو رہی ہے ، ان کو نافذ کرنے کی ضرورت ہے۔ اس کے لئے بجٹ مختص کیا جانا چاہئے۔
(ii) انصاف کی فراہمی بھی لوگوں کا بنیادی حق ہے۔ بہت بڑی مشینری ، جو نظام عدل کا حصہ ہے ، اور اسے ماضی کی حکومتوں نے نظرانداز کیا ہے ، محتسب کا تصور ہے۔ محتسب افسران کی استعداد اور صلاحیت کو بڑھانے کے لئے خصوصی طور پر فنڈز مختص کیے جانے چاہئیں لیکن ہوسکتا ہے کہ ہم اگلے بجٹ میں اس کو چھوڑ دیں۔
بجٹ میں نمو کے لئے بھی مختلف اشیا ہیں۔
پہلی یہ کہ برآمدی صنعت کو مراعات دی جاتی ہیں خاص طور پر آئی ٹی اور ایگری پر مبنی اور اس کے لئے سی-پی ای سی استعمال کیا جائے گا۔ میں یہاں کسی مسئلے کی نشاندہی کرسکتا ہوں یعنی کاروباری ماحول کو بہتر بنانے کے لئے اسی طرح کی کوشش کرنی ہوگی کیونکہ پاکستان میں کاروبار کرنا مشکل ہے۔
بیرسٹرعلی ظفرنے کہاکہ ایک وکیل کی حیثیت سے میں آپ کو بتاسکتا ہوں کہ ایسے معاملات ہیں جن میں غیر ملکی نہیں بلکہ پاکستانی تارکین وطن نے پاکستان میں سرمایہ کاری کی ہے اور ایسی مشکلات کا سامنا کرنا پڑا ہے کہ انہیں اپنے کاروبار کو بے عملی طور پر ختم کرنا پڑا ہے۔
بیرسٹرعلی ظفرنے خطاب کرتےہوئے کہا کہ برآمدی صنعت میں مراعات صرف اس صورت میں کارآمد ثابت ہوسکتی ہیں جب ہم ایک ہی وقت میں ، کاروبار کے ماحول کو بہتر بنانے کی بات کو یقینی بنائیں۔
انہوں نے کہا کہ مجھے یہ دیکھ کر خوشی ہو رہی ہے کہ تعمیراتی صنعت میں مراعات کا سلسلہ جاری ہے۔ جب تعمیری قانون بنایا گیا تھا ، اور میں اس مسودے کا حصہ تھا تو ، بین الاقوامی دنیا کی طرف سے ہر طرح کے دباؤ تھے جو پاکستان کی معیشت کو ترقی کرتے ہوئے نہیں دیکھنا چاہتے تھے لیکن وزیر اعظم پاکستان نے کہا کہ "تعمیراتی صنعت انجن ہے ترقی اور ہم اس پر عمل درآمد کریں گے جو ہوسکتا ہے۔ یہ ایک انتہائی کامیاب فیصلہ ثابت ہوا۔ اس بجٹ میں اس مقصد کے لئے 35 ارب روپے رکھے گئے ہیں۔
میں یہاں یہ بھی شامل کرسکتا ہوں کہ بجٹ کا ایک پہلو قابل تحسین ہے اور وہ ہے قرض کے لئے جو ابتدائی طور پر امیر اور طاقت ور افراد کے لئے دستیاب تھے اب عام شہری کو بھی دستیاب ہوں گے اور انہیں یہ قرضے مائکرو فنانس کے ذریعے فراہم کیے جائیں گے۔ اسی پر عمل پیرا ہونے کی بات ہے۔
بیرسٹرعلی ظفر نے خطاب کرتے ہوئے کہا کہ ہم سب جانتے ہیں کہ سرکلر قرض ایک مسئلہ رہا ہے۔ یہ اس لئے بنایا گیا ہے کہ معاہدوں کے مطابق صلاحیت کی ادائیگی کرنی پڑتی ہے اور معاہدوں کو منسوخ نہیں کیا جاسکتا۔ لیکن آخر کار اس کے لئے ایک انتظامی منصوبہ تیار کیا گیا ہے۔ اگرچہ معاہدوں کو منسوخ نہیں کیا جاسکتا ہے ،
تاہم دیگر اسٹیک ہولڈرز اور نجی شعبے کی صنعتوں کے معاہدے سے قرضوں کی تنظیم نو یقینی طور پر کی جاسکتی ہے۔ اسی کے ساتھ ہی ، ٹرانسمیشن اور تقسیم میں ہونے والے نقصانات کو بھی دور کیا جارہا ہے۔ توانائی کے شعبے میں یہ ایک بہت بڑا مسئلہ رہا ہے اور بجٹ میں ان نقصانات کو بھی پورا کرنا ہے۔
سینیٹ میںگفتگو کرتے ہوئے کہا کہ بجٹ کی کمی کا متبادل توانائی خاص طور پر شمسی توانائی پر زور دینا ہے۔ یہاں زیادہ ضرورت ہے۔ شمسی نظام کے قیام کے لئے ہر گھر کو بلا سود قرضے دیئے جائیں۔ شمسی توانائی سے پاک ہے۔ ایندھن کے بدلے زرمبادلہ میں ادائیگی نہیں ہوتی ہے اور نہ ہی ماحولیاتی نقصان ہوتا ہے۔
جب میں بجلی کے بارے میں بات کرتا ہوں تو مجھے چوتھی چیز کا بھی ذکر کرنا چاہئے جس کے لئے بجٹ فراہم کرتا ہے اور وہ پانی کی حفاظت ہے۔ یہ علاقہ نازک ہے۔ بجٹ میں بہت سارے ڈیموں کی تعمیر کا بندوبست کیا گیا ہے۔
میرا مشورہ ہے کہ ایک اور بحران بھی اتنا ہی ضروری ہے جتنا ڈیموں کی تعمیر جتنا اہم ہے اور وہ ہے انڈس واٹر ٹریٹی کے تحت ہمارے پانی کے بنیادی حقوق کا نفاذ۔ ہندوستان کے ساتھ ہمارے تنازعہ اور خط و جذبے کے تحت انڈسٹری آبی معاہدے کے نفاذ کے لئے بجٹ فراہم کرنا ضروری ہے کیونکہ بھارت نے ڈیموں کی تعمیر جاری رکھی ہے اور اس طرح ہمارے آبی وسائل تک ہماری رسائی کو نقصان پہنچانے کی کوشش کر رہی ہے۔
سی پی ای سی کے معاملے پر بھی توجہ دی گئی۔ سی-پی ای سی قانون اب منظور ہوچکا ہے لیکن میں یہاں یہ ذکر کرسکتا ہوں کہ سی-پی ای سی صرف سڑکوں کی تعمیر نہیں ہے بلکہ اصل کام منصوبوں کی تعمیر ہے ، اور خاص طور پر برآمدی منصوبوں کو برآمد کرنا ہے۔ میں اس ضمن میں حکومت سے خیر خواہ ہوں۔
یہ کہہ کر ، بجٹ کا ایک اور پہلو بھی ہے۔ یہ فیڈریشن کو مضبوط بنانے والا بجٹ ہے۔ پہلی بار اس حکومت نے 5 علاقائی انٹیگریٹڈ ترقیاتی منصوبے شروع کیے ہیں۔ یہ ہیں: –
(i) بلوچستان میں غریب علاقوں کی تیز رفتار ترقی۔
(ii) گلگت بلتستان میں غریب علاقوں کی تیز رفتار ترقی۔
(iii) کراچی تبدیلی کا منصوبہ؛
(iv) سندھ ترقیاتی منصوبہ؛ اور
(v) فاٹا کے لئے فنڈز
میں اس عظیم کارنامے کے بارے میں بات کیے بغیر اس بحث کو ختم نہیں کرسکتا جو اس بجٹ کا حصہ ہے اور وہ ہے ٹیکس اصلاحات۔ ٹیکس اصلاحات میں چھ اجزاء موجود ہیں جن کی میں بتانا چاہتا ہوں: –
(i) خود تشخیصی اسکیم دوبارہ متعارف کروائی گئی ہے۔
(ii) آڈٹ آٹومیشن اور آزاد تیسرے فریق کے ذریعہ ہوگا۔
(iii) مقصد صرف موجودہ ٹیکس دہندگان کو ہراساں کرنے کے بجائے ٹیکس نیٹ کو بڑھانا ہے۔
(iv) متبادل تنازعہ حل (ADR) کا تصور دوبارہ متعارف کرایا گیا ہے جس کا مطلب ہے کہ اگر ان میں تنازعات ہوتے ہیں تو وہ عدالتوں کی بجائے اس عمل کے ذریعے حل ہوجائیں گے۔
(v) ود ہولڈنگ ٹیکس کا خاتمہ؛ اور
(vi) خوردہ فروشوں اور تھوک فروشوں پر ٹیکنالوجی کے ذریعہ سیلز ٹیکس عائد کیا جائے گا۔ (یقینا یہاں عوامی اور میڈیا کی مدد کی ضرورت ہوگی)۔
ٹیکس ٹیکس کو مجرم بنانے کی ایک کوشش کی گئی ہے۔ فنانس ایکٹ میں طلب کی گئی ترمیمات گمراہ کن ہیں۔ مجھے ایف بی آر کو گرفتاری کے لبے اختیار اختیارات دیئے گئے ہیں۔ اس سے بلیک میلنگ کے نئے دروازے کھلیں گے۔ ان دفعات پر دوبارہ نظر ثانی کرنا ہوگی۔
آخر میں میں یہ کہہ سکتا ہوں کہ بجٹ جادو کی چھڑی نہیں ہے۔ یہ صرف مستقبل کی پیش گوئی ہے۔ بجٹ کیا ہے؟ ایک آسان مساوات ہے۔ حکومت پیش گوئی کرتی ہے کہ وہ کس طرح محصول کے مختلف نئے ذرائع تیار کرے گی اور پھر وہ انھیں کس طرح خرچ کرے گی۔ اس میں کوئی شک نہیں کہ بجٹ بہت ہی مثبت ہے۔ کچھ تو "بلند نظراورحوصلہ مند” بھی کہیں گے۔
بجٹ میں مفروضے ہیں۔ مثالی طور پر ہر ایک بجٹ میں ایک منصوبہ B اور C دیکھنا چاہتا ہے اگر مفروضے پورے نہیں ہوئے ہیں۔ اس طرح کا منصوبہ B اور Cs عوام اور سرمایہ کاروں کو مزید اعتماد فراہم کرے گا اور ٹھوس بنیادیں تعمیر کرے گا۔
مجھے یقین ہے کہ اگلے سال ایک بار سب کچھ مکمل ہونے کے بعد ، جزیرے کے دوسری طرف بیٹھے ممبران کھڑے ہوکر تعریف کریں گے۔
